17 апреля 2019 года на совместном заседании Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности и Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике эксперты обсуждали тенденции развития института саморегулирования и законодательного регулирования профессиональной и предпринимательской деятельности на финансовых рынках.
Модераторами заседания выступили председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев и заместитель председателя Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Сергей Безделов.
Заседание открыл вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, который отметил, что в Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года было определено, что совершенствование правового регулирования финансового рынка, включает в себя, в том числе, создание и функционирование саморегулируемых организаций участников финансового рынка.
В 2016 г. вступил в силу Федеральный закон № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка», который изменил существовавшие механизмы института саморегулирования для участников финансового рынка: были определены общие подходы к построению системы взаимодействия профессионального сообщества различных сегментов финансового рынка с единым регулятором – Банком России, принципы участия профессиональных объединений в осуществлении регулирования, контроля и надзора.
Константин Апрелев обозначил, что саморегулирование в любой сфере – это процесс создания правил, базовых стандартов, поиск эффективных инструментов самоконтроля. И саморегулирование на финансовых рынках не исключение.
Сергей Безделов отдельно отметил важность некоммерческих пенсионных фондов (НПФ). «Если смотреть через призму нашего Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике, то НПФ – это «длинные деньги», которые нужны экономике нашей страны. Условия работы таких денег приносит доход всей экономике в целом», - высказал он свое профессиональное видение ситуации.
Дискуссию о развитии института саморегулирования и законодательного регулирования профессиональной и предпринимательской деятельности на финансовых рынках открыл президент СРО АНПФ Сергей Беляков. Он провел небольшой экскурс в историю создания финансовых рынков, где основоположником являются США, а именно – Нью-Йоркская фондовая биржа. Он затронул общие вопросы саморегулирования финансовых рынков: готовы ли имеющиеся СРО к такой ответственности – быть «мостиком» между своими членами и Центробанком? Взять на себя часть полномочий мегарегулятора? «Я считаю, что институт СРО состоялся, начальный этап развития мы прошли, а то, что сегодня есть некоторые проблемы – это как раз показатель того, что работа идет», - сказал Сергей Беляков.
Заместитель руководителя Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России Елена Ненахова отметила, что проходит разработка базовых стандартов на примере базового стандарта защиты прав и интересов потребителей финансовых услуг. «Появление саморегулирования на финансовых рынках в сегодняшнем виде – это результат той дискуссии, которая происходила при создании мегарегулятора. Сам рынок создает для себя правила, по которым он живет», - подчеркнула Елена Ненахова. Центробанк создает базовые стандарты, что не отменяет возможности СРО создавать свои внутренние стандарты для проверки своих членов на соответствие им.
Руководитель СРО Ассоциация форекс-дилеров Евгений Машаров рассказал о том, кто такие форекс-дилеры, а также о том, что в легальном поле они появились не так давно, а стандартизация качества оказания услуг имеет прямое влияние на повышение качества этих услуг.
Представитель СРО НАПФ Константин Угодников познакомил собравшихся с деятельностью своего СРО, т.к. они являются одним из первых СРО на финансовом рынке.
Выступление президента СРО Союз «Микрофинансовый альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» Андрей Лебедев вызвало интерес у собравшихся, т.к. сегодня, благодаря СМИ происходит «демонизация» рынка микрозаймов, что серьезно снижает рейтинги этой отрасли. «Да, у нас есть сегмент заемщиков, так называемая «группа риска». И мы не отрицаем, что этическая составляющая заемщика – это основная проблема нашей отрасли», - подчеркнул он.
Начальник центра оценки квалификаций Всероссийского союза страховщиков Николай Малышев доложил, что в настоящее время на рынке страхования есть стратегия развития отрасли, есть система оценки профессиональных квалификаций, но стоит учитывать, что происходит монополизация рынка, в том числе не без помощи государства.
Генеральный директор СРО Ассоциация профессиональных страховых брокеров Сергей Буйвидович, председатель Правления НП «Объединение страховых агентов» Игорь Киселев и президент Национального Союза страховых агентов Александр Тутинас, рассказали о специфике такой профессии как «страховой агент». Главная проблема в том, что они участники страхового рынка (около 150 тысяч человек), но не его субъекты. Страховой агент не несет никакой ответственности по заключаемым договорам.
Вице-президент Национальной Ассоциации обществ взаимного страхования Оксана Пылова объяснила собравшимся, что такое общества взаимного страхования и почему у них нет потребности в создании СРО.
О саморегулировании кредитных кооперативов собравшимся доложил Анатолий Дронов, директор СРО «ЦКО». «Саморегулирование кредитных кооперативов было первым институтом обязательного регулирования на финансовых рынках, с них все началось», - сказал он.
В завершение заседания представитель организатора VI Конференции «Практическое саморегулирование» Екатерина Царькова проинформировала о том, как проходит подготовка к Конференции.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, И. Савенкова
