В ТПП РФ прошло первое заседание Комитета ТПП РФ по ГЧП и расширенное заседание рабочих групп по вопросам совершенствования законодательства и правовому обеспечению механизмов государственно-частного партнерства и по пилотным проектам совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве России по развитию государственно-частного партнерства в интересах создания и производства нового поколения вооружения, военной и специальной техники.
В заседании приняли участие вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, председатель Комитета ТПП РФ по ГЧП Павел Селезнев, руководитель Рабочей группы по реализации пилотных проектов совета Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ Андрей Шпиленко, исполнительный директор Департамента финансирования инфраструктуры банка «ВТБ Капитал» Андрей Киселев, вице-президент «Газпромбанка» Максим Кобин, президент холдинга «Яровит» Андрей Бирюков и др.
В ходе заседания были обсуждены возможные формы реализации ГЧП в ОПК, а также целесообразность разработки отдельного закона «О государственно-частном партнерстве в оборонно-промышленном комплексе».
Торгово-промышленная палата способствует развитию ГЧП в России, именно поэтому в Палате был создан специальный рабочий комитет, сообщил Дмитрий Курочкин. В планах работы комитета ТПП РФ по ГЧП, тесно сотрудничающего с рабочей группой ВПК по вопросам совершенствования законодательства и правовому обеспечению механизмов государственно-частного партнерства, разработка программы действий на ближайший год.
Как пояснил Павел Селезнев, в течение трех месяцев предстоит разработать понятийный аппарат, предложить механизмы по осуществлению ГЧП в ОПК. Следующим этапом должно стать устранение государственных барьеров и совершенствование законодательства. По его мнению, сегодня есть все ресурсы для продвижения интересов бизнеса в государственно-частном партнерстве в ОПК.
Андрей Шпиленко сообщил, что в Рабочую группу по пилотным проектам уже поступил ряд проектов. Сейчас их число достигает сотни, вскоре будет проведена их экспертиза профильными структурами Минпромторга России. Однако пока банки неохотно проявляют интерес к государственно-частному партнерству. Когда речь идет об оборонной сфере, положение усугубляется тем, что возникают проблемы использования интеллектуальной собственности – производство, связанное с ОПК, мешает развитию «гражданского», поэтому немногие компании готовы идти на совместные проекты. Впрочем, примеры уже есть, ведутся переговоры с Объединенной строительной компанией, их результаты могут быть представлены уже осенью этого года.
Представитель Центра развития ГЧП Максим Ткаченко провел презентацию краткого руководства «Государственно-частное партнерство: эффективный инструмент повышения обороноспособности страны» и концепции проекта федерального закона «О государственно-частном партнерстве в оборонно-промышленном комплексе».
ГЧП в ОПК может реализовываться по следующим направлениям: военно-техническое обеспечение, создание и эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры вооруженных сил. Уже накоплен позитивный зарубежный опыт – бизнес помогает создавать военную инфраструктуру в США, Великобритании, Франции, Германии. Наиболее яркие и крупные уже заключенные контракты жизненного цикла:
проектирование, строительство и последующая эксплуатация новой штаб-квартиры Минобороны Франции и создание военного городка для 18 тыс. британских военнослужащих в Ковентри с культурными центрами, ресторанами, парикмахерскими шаговой доступности. Однако все эти проекты рассчитаны на несколько десятилетий, а в России пока не предусматриваются контракты сроком более 3 лет, отметил Максим Ткаченко. В то же время, он считает, что полноценный закон может быть не принят, так как достаточно замечаний и предложений в действующий закон о концессиях.
Такое мнение разделяют и представители банков «ВТБ Капитал» и «Газпромбанк», они сообщили о том, что опыт финансирования проектов государственно-частного партнерства у них уже имеется. Андрей Киселев добавил, что если проект хорошо проработан и обеспечен, то его готовы рассматривать, несмотря на то, к какой сфере он относится. В будущем, считает представитель ВТБ, возможно и привлечение зарубежного капитала в те направления ГЧП в ОПК, которые не связаны с государственной тайной. Интерес уже проявляется, как со стороны кредитных организаций, так и со стороны частных инвесторов. Максим Кобин подчеркнул, что необходимы конкретные пилотные проекты, чтобы на них отрабатывать механизмы государственно-частного партнерства в России.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А. Казимирко-Кириллова
