В мероприятии приняли участие вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, председатель Комитета ТПП РФ по ГЧП, председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев, врио заместителя директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства Минэкономразвития России Мария Ярмальчук, начальник департамента Экспертного управления Администрации Президента России Олег Теплов, председатель совета директоров АКГ «Градиент Альфа» Павел Гагарин, представители Минтранса России, юридических компаний кредитных организаций.
В своем вступительном слове Дмитрий Курочкин отметил, что ТПП РФ воспринимает государственно-частное партнерство как важный и перспективный инструмент развития нашего инвестиционного рынка. Соответствующий Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» вступил в силу в 2005 году, однако сказать, что за это время появился серьезный рынок концессионных соглашений, нельзя. В то же время появился круг проблем. Улучшению инвестиционного климата в России в последнее время уделяется много внимания, составляются различные рейтинги, отметил Дмитрий Курочкин. В марте будет создан Национальный рейтинговый комитет, который даст старт новому проекту - рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов. Президент ТПП РФ Сергей Катырин станет сопредседателем этого комитета, его коллегами станут лидеры других ведущих российских бизнес-объединений.
Павел Гагарин отметил сложную ситуацию с инвестициями в России в последнее время. Тем не менее, есть и позитивные сигналы. Был одобрен законопроект Минэкономразвития России о расширении сфер применения концессионного механизма и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты, реализуемые на концессионной основе. Павел Гагарин призвал обратить внимание на зарубежную практику реализации концессионных соглашений для повышения эффективности этого механизма в России. Начав формировать позитивную правоприменительную практику, можно будет повысить популярность различных механизмов государственно-частного партнерства. Пока, констатировал Павел Гагарин, в нашей стране активно работают только два инструмента ГЧП: контракты жизненного цикла и концессии.
О практике применения концессионных соглашений в российских регионах по итогам исследования, проведенного Центром развитии ГЧП, рассказал руководитель аналитической группы Комитета ТПП РФ по ГЧП Максим Ткаченко.
По его словам, большое число заключенных концессионных соглашений в России обусловлено скорее невозможностью объединить в одном проекте множество объектов. К примеру, по одному из региональных проектов было заключено 200 концессионных соглашений.
Лидерами по количеству концессионных проектов стали: Нижегородская область, Санкт-Петербург, Новосибирская область, Татарстан и Удмуртия. Общий объем инвестиций в существующие проекты составляет на данный момент около 300 млрд. рублей. Планируемый объем – 970 млрд. рублей. По мнению авторов исследования, среди важных факторов, влияющих на популярность концессий, наличие в регионе нормативно-правовой базы, политическая воля руководства субъекта РФ, системный подход к развитию инфраструктуры.
По результатам исследования системе ТПП предложено проанализировать принятые региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок инициации, рассмотрения и сопровождения концессионных проектов в регионах и разработать типовые документы по такой регламентации. Также при помощи территориальных торгово-промышленных палат возможно инициировать подготовку типовых нормативно-правовых актов в регионах.Мария Ярмальчук озвучила позицию Минэкономразвития России по поводу поправок в закон №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». Состоялось обсуждение изменений в законодательство, участники заседания высказали свои мнения и внесли предложения и замечания.
Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Казимирко-Кириллова
Документы
