В РСПП прошло совместное заседание Росстандарта, Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции, «Деловой России», «Опоры России», Общественного совета при Росстандарте и Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России.
На повестке дня стояло три вопроса: «О «Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г.», «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» и «О создании «Национального института стандартизации».
Модераторами заседания выступили председатель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский и руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Алексей Абрамов.
Открывая мероприятие, Дмитрий Пумпянский отметил, что вопросы, вынесенные на обсуждение, тесно взаимосвязаны, направлены на решение важнейших задач по созданию целостной единой национальной системы стандартизации в России.
В своем вступительном слове Алексей Абрамов особо подчеркнул, что для Росстандарта самое важное – получить по итогам заседания самую точную, объективную информацию о том, какие аспекты обсуждаемых вопросов представители объединений бизнеса считают наиболее важными. Подобная обратная связь позволит сделать разрабатываемые документы максимально отвечающими потребностям и государства, и бизнеса, и общества в целом. В частности, очень ценными могут быть предложения, направленные на совершенствование деятельности технических комитетов по стандартизации. Еще одна проблема, пути решения которой требуют совместного поиска – необходимость избавления от элементов старой государственной системы стандартизации, которые до сих пор существуют и очень мешают в работе.
Руководитель Российской системы качества, председатель Общественного совета при Росстандарте Михаил Протасов в своем приветственном слове отметил, что Росстандарт можно считать примером конструктивного сотрудничества с бизнесом. Все важные решения в области стандартизации, технического регулирования, метрологии обязательно выносятся для общественного обсуждения на самые разные площадки.
Заместитель министра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных проинформировал участников совещания о планах министерства и намеченных сроках решения вопросов, вынесенных на обсуждение. В частности, он рассказал о следующих этапах обсуждения и доработки проекта «Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г.». Документ планируется внести в Правительство уже в ноябре текущего года. Поэтому он призвал участников заседания оперативно готовить замечания и предложения.
С докладом об основных положениях Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г выступил заместитель руководителя Росстандарта Антон Шалаев.
Он обратил внимание присутствующих, что разработка этого документа проходила при уже существующей концепции, вступившей в действие в 2012 году и рассчитанной до 2020 года. Необходимость разработки принципиально нового документа, инициатором которой выступил Росстандарт, является объективной необходимостью. Существующая концепция уже не соответствует тем целям и задачам, которые стоят перед всеми участниками работ по стандартизации, она разрабатывалась еще до принятия закона «О стандартизации в Российской Федерации», то есть в условиях отсутствия правового поля стандартизации. В развитие этого закона был принят целый ряд постановлений Правительства, других нормативно актов. В корне изменилась правовая среда, которая существовала шесть лет назад.
Докладчик остановился на ключевых изменениях системы стандартизации страны за последние годы, рассказал, как они отражаются в проекте новой концепции, подчеркнув при этом, что разработчики старались максимально учитывать замечания и предложения, поступавшие от представителей промышленности.
Председатель Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции Сергей Пугачев в своем выступлении отметил, что предложения, подготовленные экспертами от промышленности в ходе публичного обсуждения направлений развития стандартизации в нашей стране, основаны на изучении тех проблем, с которыми сталкивается бизнес. В рамках Совета по стандартизации в 2017-2018 г.г. были выработаны и представлены руководству Росстандарта предложения по государственно-частному партнерству в сфере стандартизации и преодолению существующих проблем по стандартизации, которые должны найти свое место в разрабатываемой Концепции. Также необходимо включить в Концепцию блок вопросов по развитию организационной структуры национальной системы стандартизации, а именно предложения по формированию национального института стандартизации, зафиксированные Общественным советом при Росстандарте в протоколе от 29.06.2018. Ряд замечаний и предложений Комитета ТПП РФ, ранее направленных в Росстандарт, нашли отражение в проекте Концепции. При этом пути решения многих проблем в в области стандартизации в актуальной редакции Концепции пока не обозначены. В выступлении Сергея Пугачева содержался целый ряд конкретных предложений по ее совершенствованию.
В своем выступлении первый заместитель председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Лоцманов отметил позитивные последствия действия закона «О стандартизации в Российской Федерации». В частности, только в прошлом году в 62-х нормативных правовых актах были даны ссылки на стандарты, что позволяет оперативно решать вопросы безопасности продукции. Это свидетельствует о том, что стандарты востребованы, они работают.
Говоря о существующих проблемах, необходимость решения которых обязательно должна учитываться при определении направлений развития стандартизации в стране, докладчик отметил, что сегодня нередки случаи разработки стандартов непрофильными техническими комитетами. Это отрицательно сказывается на качестве этих документов. В то же время он высоко оценил работу Комиссии по апелляциям.
По-прежнему не решен вопрос с фальшивыми сертификатами. Ощущается острая нехватка квалифицированных специалистов в сфере стандартизации и сертификации.
По мнению докладчика, назрела необходимость создания единого классификатора промышленной продукции ЕАЭС. Без него решение задач, связанных с формированием цифровой экономики, попросту невозможно.
Андрей Лоцманов, выразил уверенность в том, залогом решения существующих проблем было и остается тесное взаимодействие в вопросах развития стандартизации в стране органов власти и промышленного сообщества.
Участники заседания обсудили необходимые изменения в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации». По мнению Алексея Абрамова, эти изменения не носят революционного характера, являются «точечными», но при этом очень актуальны.
С обзором намеченных изменений выступила начальник отдела стандартизации Департамента государственной политики в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений Минпромторга России Елена Веснина.
В обсуждении этого вопроса повестки дня приняли участие Антон Шалаев, Михаил Протасов, Андрей Лоцманов, а также вице-президент НП «ОПЖТ» Владимир Матюшин, советник генерального директора ассоциации по сертификации «Русский Регистр» Иван Чайка, президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности Сергей Серегин и другие.
По третьему вопросу повестки дня – «О создании Национального института стандартизации» с докладом выступил и.о. генерального директора ФГУП «Стандартинформ» Вячеслав Витушкин.
По итогам заседания его участники отметили положительную инициативу руководства Росстандарта по обсуждению актуальных вопросов реформирования системы стандартизации с бизнес-объединениями и экспертным сообществом.
Предлагаемые нововведения, как в правовом поле, так и в организационной структуре вызваны объективной необходимостью.
С развитием интеграционных процессов и цифровизации экономики повышается значимость стандартизации в целом. В этих условиях стандартизация должна являться инструментом, способствующим развитию отечественной экономики, повышению качества продукции и исключения из оборота фальсификата. Кроме того, предлагаемые новеллы должны привести к упорядочиванию работ в сфере добровольной сертификации продукции (работ, услуг), а также повысить роль и активизировать деятельность технических комитетов по стандартизации.
Вместе с тем, в ходе публичного обсуждения предлагаемых проектов документов в адрес федеральных органов исполнительной власти и бизнес-объединений поступило значительное количество предложений от предприятий промышленности и экспертных организаций, ряд из которых были озвучены на заседании представителями экспертного сообщества.
Было принято решение поддержать инициативу Минпромторга России и Росстандарта по разработке Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г. и внесению изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».
Участники заседания единодушно решили поддержать предложение Общественного совета при Росстандарте по разработке плана мероприятий по созданию единого Национального института стандартизации, учитывающего законодательные, организационные и финансовые аспекты обеспечения его деятельности, и включению соответствующих положений в разрабатываемую Концепцию развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г.
Заместитель министра промышленности и торговли Алексей Беспрозванных поддержал прозвучавшее в ходе заседания предложение представителей РСПП и ТПП о создании рабочей группы по доработке Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027, изменений в закон «О стандартизации в Российской Федерации», подготовке предложений по созданию единого Национального института стандартизации. Рабочая группа будет создана на базе Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Возглавить ее заместитель министра предложил Андрею Лоцманову. В состав рабочей группы помимо экспертов РСПП, ТПП РФ и других объединений бизнеса войдут представители Минпромторга, Росстандарта, Минэкономразвития. Это позволит уже в ходе заседаний рабочей группы оперативно согласовывать позиции органов власти и бизнес-сообщества по основным положениям Концепции развития стандартизации в Российской Федерации на период до 2027 г., изменениям в закон «О стандартизации в Российской Федерации» и предложения по созданию единого Национального института стандартизации.
Участники заседания рекомендовали продолжить практику проведения совместных заседаний руководства Росстандарта с представителями бизнес-объединений в расширенном формате.
Комитета ТПП РФ по техническому регулированию, стандартизации и качеству продукции
