12 марта 2008г. в выставочном комплексе «Крокус Экспо» в рамках Международного форума по градостроительному регулированию и территориальному планированию развития регионов и выставочного проекта «RUSBUILD», прошло совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики и Российского Союза строителей.
В заседании приняли участие представители федеральных органов государственной власти, делового и научного сообщества, отраслевых союзов и объединений. Вел заседание – председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Е.В.Басин.
С докладом «О долгосрочной перспективе развития промышленности строительных материалов», выступила первый заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Л.С.Баринова.
Производство строительных материалов, изделий и конструкций является материальной основой строительного комплекса, одним из базовых сегментов российской промышленности, который существенно влияет на структурные изменения в экономике и, особенно, в сфере капитального строительства зданий и сооружений различного назначения, обладает значительным макроэкономическим эффектом и влияет на темпы роста экономики Российской Федерации в целом. В основном производство стройматериалов сегодня обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства.
В последние годы ежегодный рост производства основных видов строительных материалов в натуральном выражении составляет от 5% до 30%.
В январе-декабре 2007 года в промышленности строительных материалов наблюдался рост производства всех основных материалов, изделий и конструкций. Производство цемента за 12 месяцев 2007 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 9,4%, труб и муфт асбестоцементных – на 10%, стекла строительного – на 29,1%, стекла листового термополированного – на 0,5%, линолеума – на 19,2%, мягких кровельных материалов – на 18,4%, изделий санитарных керамических – на 13%, минеральной ваты и изделий из нее – на 13,2%, стеновых материалов – на 13,8%, кирпича строительного – на 12%, сборного железобетона – на 13,2%, панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения – на 4,7%, материалов строительных нерудных – на 17,8%, щебня и гравия – на 18,1%.
Продолжался рост производства группы отделочных материалов. Так, выпуск керамической глазурованной плитки для внутренней облицовки стен увеличился на 7,1%, керамической плитки для полов – на 17,5%.
По информации субъектов Российской Федерации за 2007 год введено в эксплуатацию 330 объектов, производств и технологических линий, обеспечивающих выпуск широкого ассортимента конкурентоспособных строительных материалов. Вместе с тем в промышленности строительных материалов существует и ряд негативных факторов отрицательно воздействующих на развитие отрасли. Отсутствие государственной поддержки в вопросах их преодоления, может привести к тому, что производство строительных материалов станет сдерживающим фактором реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
В ходе дискуссии участники заседания отметили, что системная проблема производства стройматериалов в России заключается в возможном дисбалансе между растущими объемами потребления стройматериалов и их производства. Для её решения необходимы согласованные действия государства и частного бизнеса по созданию и реализации Стратегии развития производства строительных материалов, увязанной с социально-экономическим прогнозом развития страны и промышленной политикой Российской Федерации на средне- и долгосрочный периоды.
С докладом «Совершенствование законодательства в области жилищного строительства. Законопроект «О строительных сберегательных кассах», выступила депутат Государственной Думы ФС РФ, председатель Комитета ТПП РФ по социальной политике О.Г.Дмитриева.
О.Г.Дмитриева отметила, что наряду с развитием ипотеки необходимы другие способы мобилизации средств для жилищного строительства и кредитования. Один из таких способов – использование жилищных накоплений граждан, а именно: система сбережений граждан на цели улучшения жилищных условий (система стройсбережений). Например, в Германии за время существования системы стройсбережений были мобилизованы и предоставлены в форме кредитов около 800 млрд. евро. Каждый третий житель Германии и 45% всех семей имеют договор строительного вклада. Через систему стройсбережений было профинансировано 45% приобретаемого жилья или 13 млн. квартир.
Проект федерального закона «О строительных сберегательных кассах» предполагает создание специализированных банков с ограниченным объемом банковских операций. Надзор за деятельностью строительных сберегательных касс осуществляется Банком России в соответствии с федеральными законами, устанавливающими порядок надзора за деятельностью кредитных организаций.
Вкладчик строительной сберегательной кассы заключает с ней договор накопления сбережений, который предусматривает внесение им в течение определенного срока взносов фиксированного объема. Когда накопленная сумма составит 30-50% от стоимости квартиры (договорной выплатной суммы), вкладчик приобретает право на получение кредита в объеме, необходимом для покупки квартиры. Как правило, оформление кредита занимает определенное время – это зависит, прежде всего, от того, есть ли в стройсберкассе необходимые деньги. Период ожидания составляет от 2 до 6 месяцев. Кредиты предоставляются на срок, как правило, от 7 до 15 лет.
Замкнутость финансовых потоков стройсберкассы позволяет устанавливать относительно низкие, независимые от колебаний финансового рынка, процентные ставки как по вкладам, так и по кредитам. В законопроекте определено, что процентные ставки по кредитам не могут превышать процентные ставки по вкладам более, чем на 3 процента годовых.
Проект закона также устанавливает нормы об обеспечении финансовой устойчивости строительной сберегательной кассы, в частности, в виде создания страхового фонда на возможные потери по доходам в случае снижения совокупной величины строительных сберегательных вкладов.
Учитывая важность решения жилищной проблемы для граждан России, проект закона предусматривает осуществление государственной поддержки строительных сберегательных вкладов за счет средств федерального бюджета. Государственная поддержка из федерального бюджета заключается в начислении премии на вклад в размере 20% от ежегодного прироста вклада. При этом поощряемый прирост вклада – не более 70000 рублей, а максимальный размер государственной премии на строительный сберегательный вклад в расчете на год на одного гражданина Российской Федерации не может превышать 14000 рублей.
В целом принятие Федерального закона «О строительных сберегательных кассах», отметила О.Г.Дмитриева, должно способствовать эффективному развитию рыночной системы ипотечного кредитования путем накопления и участия средств населения для улучшения жилищных условий, снижая нагрузку на бюджет, предназначенную для этих целей. Кроме того, система стройсбережений позволяет снизить инфляцию, связывая свободные средства и направляя их на инвестиции в реальный сектор экономики, а также обеспечивается снижение нелегального и «серого» оборота средств в сфере недвижимости.
Председатель Совета Национальной Ассоциации участников ипотечного рынка В.Н.Пономарев поддержал инициативу разработки законопроекта, отметив, что строительные сберегательные кассы должны стать дополнительным механизмом решения жилищной проблемы.
Участники заседания в целом поддержали представленный законопроект, отметив, что при условии доработки, он будет способствовать реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» путем развития системы финансирования гражданами жилищного строительства.
По итогам мероприятия было принято решение, в котором нашли отражение предложения и государственным органам и бизнес-сообществу по всем рассматриваемым вопросам.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ,
Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики
