21 января 2021 года состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка и Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции на тему: «Возможности дистанционной торговли лекарственными препаратами с использованием современных сервисов», в котором приняли участие более 50 представителей отраслевых союзов и ассоциаций, фармацевтических компаний и компаний интернет-торговли.
Заседание было организовано в рамках подготовки консолидированной позиции ТПП РФ по разработанному Минздравом России проекту постановления правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных препаратов гражданам».
Проект направлен на расширение возможности осуществления дистанционной торговли с использованием интернет-сервисов (агрегаторов/маркетплейсов), увеличение заинтересованности аптечных организаций в дистанционной торговле и повышение доступности лекарственных препаратов для населения, в том числе благодаря развитой логистической структуре современных маркетплейсов. Изменения предусматривают исключение требования о наличии не менее 10 мест осуществления фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации для получения разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами дистанционным способом.
Сомодераторами заседания выступили председатель Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов и председатель Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции Алексей Федоров.
В заседании принял участие исполнительный вице-президент РСПП, председатель Комиссии РСПП по индустрии здоровья, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности Виктор Черепов.
С приветственным словом к участникам заседания обратился вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин, особо отметивший важность взвешенного подхода к регулированию дистанционной торговли лекарственными препаратами. В развитии этого сегмента заинтересованы и аптеки, и компании потребительского рынка, при этом помимо доступности лекарственных препаратов, которые могут предоставить современные цифровые технологии, необходимо обеспечить безопасность применения этого способа для наших граждан. Итогом заседания должно стать заключение ТПП РФ, отражающее консолидированную позицию, которое будет направлено в Минздрав России и Минэкономразвития России в соответствии с порядком проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
Председатель Совета ТПП РФ по развитию электронной коммерции Алексей Федоров, поддерживая концепцию проекта, обратил внимание участников на то, что маркетплейсы являются современным каналом коммуникаций с потребителями, в связи с чем эта форма должна быть закреплена и в деятельности по розничной продаже лекарственных препаратов.
Президент Ассоциации компаний интернет–торговли Артём Соколов в своем выступлении отметил, что проект полезен для рынка и позволит обеспечить возможность доступа к заказу лекарственных препаратов для граждан, позволит расширить географию и сократить сроки доставки, снизить её стоимость.
При этом статус и характер деятельности интернет-сервисов будет носить исключительно информационно-посреднический характер для последующего заключения договора купли-продажи между пациентом и аптекой. Агрегатор не будет взаимодействовать с производителями, дистрибуторами лекарственных препаратов, осуществлять деятельность по хранению лекарств, поскольку данная деятельность требует наличия лицензии на фармацевтическую деятельность.
Исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей Нелли Игнатьева поддержала идею о предоставлении возможности аптекам участвовать в доставке лекарственных препаратов при продаже дистанционным способом. Вместе с тем, не могут быть поддержаны положения проекта, предполагающие доставку заказов в расположенные в аптеках пункты выдачи заказов, поскольку аптечная организация не может нести ответственности за качество и условия хранения лекарств, не принадлежащий ей и ранее выбывших из оборота и системы мониторинга движения лекарственных препаратов. Позиция была поддержана президентом Ассоциации компаний интернет–торговли Артёмом Соколовым.
Исполнительный директор Союза профессиональных фармацевтических организаций Лилия Титова обратила внимание участников, что электронная торговля лекарственными препаратами должна быть погружена в правовое поле и систему фармацевтической деятельности. Требует доработки понятийный аппарат проекта. Из проекта должны быть исключены положения, касающиеся финансовых правоотношений аптек и интернет-сервисов.
Директор по связям с государственными органами OZON Дмитрий Русаков предложил участникам расширить обсуждение в части возможности дистанционной продажи лекарственных препаратов, поскольку в ряде случаев пациенту требуются одновременно и рецептурные, и безрецептурные препараты в рамках одного заказа.
Комментируя данное предложение, генеральный директор Ассоциации Российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев отметил, что оно является преждевременным, поскольку для его реализации требуется полноценный запуск общероссийской системы электронных рецептов, которая в настоящий момент не готова.
Директор GR проектов ООО «Яндекс» Максим Агарев подчеркнул, что в результате принятия проекта интернет-посредники должны стать не конкурентами на рынке для аптек, а инструментом для развития и доступа граждан к товарам.
Заместитель директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Олег Тухватуллин, комментируя выступления участников, отметил, что Минпромторг России в рамках введения системы мониторинга прослеживаемости в отношении других групп товаров взаимодействует с ведущими интернет-площадками и агрегаторами. В отношении лекарственных препаратов необходимо учитывать требования к их обращению и координировать действия с Минздравом России и Росздравнадзором.
В ходе дискуссии участники заседания отметили, что Минздравом России в настоящее время ведется взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами по доработке текста проекта, в рамках которого удаётся достичь согласованных позиций.
Подводя итоги заседания, председатель Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Александр Борисов попросил всех участников направить конкретизированные предложения по тексту проекта для учета в официальном заключении Палаты.
Департамент по работе с объединениями предпринимателей, Н.Солдатова
Документы
