Заседания

14 июня 2007 года в ТПП РФ состоялось заседание Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, на котором обсуждался проект «Концепции проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В обсуждении приняли участие директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей В.А.Быков, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, генеральный директор Московской международной бизнес-ассоциации А.И.Борисов, помощник руководителя Федеральной антимонопольной службы РФ С.Ф.Котов, Президент Ассоциации торговых кампаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЕК) А.В.Онищук, руководитель рабочей группы по законодательству в области регулирования потребительского рынка, начальник Нормативно-правового управления Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы Е.В.Абрамова, заместитель министра потребительского рынка и услуг Московской области, Председатель Комитета по развитию потребительского рынка ТПП Московской области В.А.Цыганков.

Открывая заседание, Председатель Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка А.И.Борисов заявил, что в этом году завершится работа над долгожданным проектом ФЗ о торговой деятельности, а сейчас документ проходит стадии согласования. Характеризуя представленный на обсуждение проект «Концепции», он выразил озабоченность по поводу некоторых аспектов документа и отдельных формулировок будущего закона, которые должны будут точно отражать и регулировать неоднородную экономику страны в целом и ее полярных в экономическом развитии субъектов, в частности. Он также предложил включить в проект обсуждаемого документа пункт о франчайзинге (предоставлении права на торговую марку), как о достаточно быстро развивающемся торговом сегменте.

Заместитель руководителя подкомитета, начальник отдела прогнозирования и регулирования сферы внутренней торговли и платных услуг населению Департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития России Н.Н.Кузнецова ознакомила присутствующих с содержанием проекта «Концепции», основная идея которой состояла в «регулировании отношений, связанных с организацией и осуществлением торговой деятельности на территории РФ». Среди основных целей готовящегося законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» были названы: формирование единой нормативной правовой базы для осуществления торговой деятельности; устранение существующих нормативно-правовых пробелов в этой сфере деятельности; определение понятийного аппарата, методов и форм государственного регулирования торговой деятельности, а также способов его осуществления и мн. др. 

В качестве инструментов государственного регулирования Н.Н.Кузнецова указала на «введение в качестве общего правила разрешительной системы организации использования малых, средних, крупных торговых объектов и предприятий оптовой торговли, а также создания нестационарных торговых объектов в качестве способа устранения беспорядочного и бесконтрольного их размещения». Предполагается также ввести «упрощенную (уведомительную) систему организации малых и средних торговых объектов субъектами малого и среднего предпринимательства в качестве одного из способов поддержки малого и среднего бизнеса в условиях усиливающейся конкуренции со стороны крупных структур». В целях обеспечения прав и законных интересов потребителей также планируется «внедрение разрешительного порядка осуществления торговой деятельности без организации и (или) использования торговых объектов при осуществлении продажи товаров в розницу». 

Н.Н.Кузнецова отметила, что стратегическими задачами законопроекта являются создание механизмов, позволяющих обеспечить единство экономического пространства на всей территории страны путем проведения единой государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере торговой деятельности, исключение неоправданного вмешательства органов государственной власти и местного самоуправления в торговую деятельность хозяйствующих субъектов, ограничение возможности государственного воздействия на развитие торговой деятельности посредством использования законодательно установленных методов регулирования. Документ призван определить роль и четко разграничить полномочия федеральных органов государственной власти, обеспечить качественное и доступное обслуживание населения, а также – равномерное и цивилизованное развитие различных форм торговой деятельности с учетом политики поддержки малого и среднего предпринимательства.

В проекте «Концепции» указывалось место будущего закона в системе действующего законодательства, дана была общая характеристика и оценка состояния правового регулирования общественных отношений, являющихся предметом регулирования данного законопроекта и социально-экономические, политические и юридические последствия будущего закона.

В завершение заседания В.А. Быков выразил готовность Торгово-промышленной палаты РФ и ее различных предпринимательских и экспертных структур принять участие в разработке готовящегося законопроекта и предложил провести в ТПП РФ расширенное заседание рабочей группы по подготовке данного законопроекта.