26 апреля 2018 года состоялось заседание подкомитета по вопросам трудовой миграции Комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции и внешнеэкономической деятельности на тему: «О законопроектах «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Вел заседание председатель подкомитета Сергей Болдырев.
В заседании приняли участие директор Департамента по взаимодействию с филиалами и представительствами иностранных юридических лиц ТПП РФ Александр Волченко, представитель Российско-Германской Внешнеторговой палаты Елена Балашова, представители международных аудиторско-консалтинговых компаний «Эрнст энд Янг» и «ПрайсвотерхаусКуперс» Роман Гусев и Владлена Капинус, генеральный директор ООО «Лига консультант» Вадим Рыбаков, сотрудники Департамента по взаимодействию с филиалами и представительствами иностранных юридических лиц, Департамента законотворческой деятельности, Департамента внешних связей и работы с деловыми советами ТПП России.
На мероприятии обсуждались законопроекты, которыми на приглашающую сторону возлагается обязанность принимать меры по соблюдению иностранными гражданами цели въезда и сроков пребывания в РФ, а также устанавливается административная ответственность за невыполнение этой обязанности.
Участники заседания отметили, что существует объективная необходимость в контроле за соблюдением иностранными гражданами законодательства Российской Федерации. Однако рассматриваемые законопроекты вызывают у экспертов ряд вопросов. Во-первых, действия приглашающей стороны не будут находиться в причинно-следственной связи с возможными правонарушения иностранца. Во-вторых, необходимые меры, которые должна принимать приглашающая сторона в отношении иностранных граждан, не прописаны ни в действующем законодательстве, ни в законопроектах. В-третьих, полномочия по контролю за режимом пребывания иностранцев законом возложены на полицию. В-четвертых, проблема усугубляется отсутствием единого подхода к определению цели въезда.
Кроме того, законопроекты направлены на усиление контроля за иностранными гражданами, пребывающими на территорию России в визовом порядке. В то же время подавляющее большинство правонарушений совершается иностранцами, въезжающими без виз. Поэтому, по мнению экспертов, усиление контроля за «визовиками» не приведет к существенному повышению уровня безопасности.
Участники заседания приняли решение продолжить работу по доведению позиции делового сообщества по законопроектам до профильных органов государственной власти.
Департамент по взаимодействию
с филиалами и представительствами
иностранных юридических лиц, Д.Гришкин
