В Торгово-промышленной палате Российской Федерации прошло очередное заседание Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Первым вопросом были рассмотрены итоги проведения 20 июня 2013 года в Государственной Думе Российской Федерации парламентских слушаний на тему: «Информационная открытость и саморегулирование в строительной отрасли».
Константин Апрелев отметил, что обсуждение вопросов информационной открытости деятельности саморегулируемых организаций прошло в позитивной и конструктивной форме, что позволило профессиональному и предпринимательскому сообществу донести до законодателей свое видение проблем и представить предложения о развитии законодательства в области саморегулирования.
При этом он рассказал о тех проблемах, с которыми сталкивается саморегулирование сегодня. Первым ключевым моментом сегодня является, отсутствие созданного главного инструмента - ограничения доступа в профессию и ограничения доступа на рынок услуг, товаров и работ.
- То есть практически во всех отраслях саморегулирование провозглашено, но чётких инструментов ограничения доступа в профессию недобросовестных участников мы так и не смогли в этой системе создать, - отметил сопредседатель Совета.
В свою очередь отсутствие этого необходимого инструмента приводит к появлению недобросовестных саморегулируемых организаций как с обязательным членством в них, так и в добровольной практике участия в СРО. «Если сегодня мы эту задачу не решим, в принципе институт СРО будет точно дискредитирован, потому что это хорошее, красивое слово, оно вызовет у потребителей услуг полное разочарование. Это всё превратиться в то, что и власть разочаруется в этом формате, а профессионалы уже почти разочаровались, к сожалению, потому что мы так и не смогли ограничить участие недобросовестных участников».
Содокладчиком выступила Ирина Сапегина, ответственный секретарь рабочей группы Совета по разработке предложений в области информационной открытости. Она сообщила о том, что на парламентских слушаниях были донесены до депутатов Государственной Думы предложения, разработанные Советом ТПП, и что данные предложения были признаны целесообразными для отражения их в законодательстве о саморегулируемых организациях.
Вторым вопросом рассмотрели доклад эксперта Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Арсена Гареева с предложением о возможности использования саморегулируемыми организациями части денежных средств, полученных саморегулируемой организацией в результате наложения на своих членов штрафов, на цели, связанные с непосредственной уставной деятельностью саморегулируемых организаций.
Источником появления таких средств в саморегулируемых организациях является применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемых организаций. При этом в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» суммы взысканных штрафов подлежат зачислению в счет пополнения компенсационного фонда саморегулируемой организации. Исходя из анализа право применения, то таким образом происходи не существенное увеличение компенсационного фонда саморегулируемых организаций.
По высказанному мнению докладчика, логика использования средств штрафов не в полной мере соответствует логике развития саморегулирования по следующим причинам: средства должны направляться не только на снижение негативных последствия от нарушений членов СРО, а в основном использоваться на цели предотвращения наступления таких последствий.
Такими целями предотвращения наступления негативных последствий в деятельности членов саморегулируемых организаций могли бы стать:
-
повышение уровня профессиональной подготовки членов саморегулируемых организаций;
-
обеспечение информационной открытости членов СРО;
-
разработка стандартов и правил деятельности членов СРО, а также другие.
В обоснование возможных положительных последствий были приведены следующие аргументы: возможность уменьшения размера членских взносов в годовом исчислении, более справедливое распределение денежных средств, обоснованность для членов СРО применения средств, полученных в результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа, на общие цели.
По итогам обсуждения участниками были заданы вопросы и сделаны предложения к уточнению аргументации по теме доклада.
Вторым вопросом повестки дня стал доклад Генерального директора СРО оценщиков Юлии Усовой о подготовке и проведении интерактивного заседании общего собрания саморегулируемой организации, проведенного в июне этого года.
Юлия Усова отметила, что интерес к проведению общего собрания СРО с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» вызвал интерес у членов саморегулируемой организации. Было отмечено, что для подготовки проведения такого мероприятия за довольно длительный период были подготовлены и размещены на сайте СРО все необходимые методические материалы, проведены ознакомительные вебинары, четко решены все возможные правовые коллизии. Особо было отмечено, что заседание общего собрания прошло благодаря профессиональной и слаженной работы команды работников саморегулируемой организации.
Также Юлия привела некоторую статистику, в которой непосредственно указывалось снижение бумажного документооборота, и прирост электронных документов в работе СРО, что в свою очередь позволило СРО снизить издержки на осуществление своей непосредственной деятельности.
Совет единогласно признал положительным опыт проведения интерактивных заседаний общих собраний саморегулируемых организаций и предложил саморегулируемым организациям использовать в своей практической деятельности интерактивное проведение заседаний органов управления некоммерческой организации.
В заключение работы заседания Совета были рассмотрены предложения по плану работы Совета во втором квартале 2013 года. Все предложения были приняты и докладчики утверждены. Датами проведения заседаний Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности стали 18 сентября, 23 октября, 20 ноября и 25 декабря.
Запись заседания Совета от 26 июня 2013 года: http://iimba.adobeconnect.com/p7cty8gkhq7/
Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской
и профессиональной деятельности
