Законопроект в части, определяющей полномочия государственных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, содержит положения, способствующие ограничению конкуренции на рынке выставочно-ярмарочной деятельности и увеличению неналоговой нагрузки на участников и организаторов ярмарок.
Реализация проектируемых норм приведет к «двойному» налогообложению субъектов предпринимательства - организаторов и участников ярмарки.

Департамент выставочной, ярмарочной и конгрессной деятельности ТПП РФ

Законопроект не поддерживается по следующим основаниям: - вводятся понятия, требующие дополнительного толкования, что может привести к противоречивой правоприменительной практике; - не регламентируется правовой статус цифровых платформ, зарегистрированных за пределами РФ, но обеспечивающих доставку товаров в Россию, что может полностью или частично закрыть доступ на такие платформы отечественным продавцам; - определяется новый субъект – доверенное лицо (физическое или юридическое лицо), которое наделяется функциями по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, в то время как законом установлен запрет по наделению хозяйствующих субъектов функциями государственных органов; - предполагается отмена антимонопольных «иммунитетов» для сферы осуществления интеллектуальных прав (нововведение ослабит стимулы к коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и уровень ее защиты); - вводятся положения о праве антимонопольного органа продлевать с согласия Правительства Российской Федерации срок рассмотрения ходатайств до пяти лет (такой срок представляется чрезмерным и несет риск злоупотребления данным полномочием).

Департамент законотворческой деятельности ТПП РФ, 
Департамент цифрового развития ТПП РФ

В представленной редакции проект не поддерживается:

- проект содержит положения, выходящие за рамки предмета предлагаемого регулирования;   - используемые термины и определения требуют дополнительной проработки;    - проектируемое ведение раздельного учета доходов и расходов по каждому из осуществляемых видов деятельности потребует изменения бухгалтерской и управленческой отчетности, что приведет к необоснованным расходам субъектов предпринимательской деятельности;    - требуют детальной проработки положения проекта, регулирующие вопросы функционирования ЕИАС.

Новосибирская ТПП,
ТПП Саратовской области
Ассоциация портов и судовладельцев речного транспорта (член ТПП РФ),
Комитет ТПП РФ по содействию профессиональному и бизнес-образованию,
Совет ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности

Законопроекты не поддерживаются по следующим основаниям:

- предлагаемый порядок на практике может увеличить срок выплаты заработной платы в несколько раз (до 1,5 месяцев), в то время как действующий ускоренный порядок взыскания заработной платы на основании судебного приказа  -8 дней;
- наделение инспекции труда новым полномочием, дублирующим полномочия суда, представляется нецелесообразным;
- предлагаемое бесспорное списание денежных средств по решению государственного инспектора труда с банковского счета работодателя является существенным ограничением прав участников экономического оборота;
- отсутствие в законопроекте конкретных специальных мероприятий по профилактике нарушений не соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ и несет риск существенного расширения предмета проверки и злоупотребления правом со стороны лиц, ее осуществляющих.

Национальная ассоциация центров охраны труда - член ТПП РФ,
Департамент законотворческой деятельности ТПП РФ

Принятие законопроекта нецелесообразно, поскольку общественные отношения в данной сфере уже нормативно урегулированы, и установление требований по наличию и применению системы управления безопасностью движения (при отсутствии в проекте определений таких вводимых понятий как «участники перевозочного процесса» и «система управления безопасностью движения») в дополнение к уже закрепленным на уровне наднационального законодательства является избыточным.

Комитет ТПП РФ по транспорту и экспедированию

Законопроект требует доработки в части:

- сокращения сроков принятия решений о классификации товаров (длительные сроки способствуют стагнации внешнеэкономических отношений субъектов ВЭД);
 - исключения положений, необоснованно вводящих таможенные сборы (введение новых сборов приведет не только к увеличению финансовой нагрузки на бизнес, но и в ряде случаев к увеличению сроков принятия решений о выпуске товаров);
 - приведения проектируемых норм в соответствие с Таможенной конвенцией о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров.

Законопроект не поддерживается по причинам, которые имеют как отраслевой, так и общий характер, в том числе:

- противоречия нормам ГК РФ в части обеспечения прав на транспортное обслуживание транспортом общего пользования как населения, так и юридических лиц, причем, как в части перевозок багажа, так и в части перевозок грузов (проектируемые нормы ограничивают предмет регулирования перевозками транспортом общего пользования исключительно населения (то есть граждан, но не юридических лиц) и багажа (но не грузов);
 - несоответствия принципу свободы договора (согласно проекту договор транспортного обслуживания заключается на срок не менее устанавливаемого законодательством РФ, в то время как все условия договора, определяются по усмотрению заинтересованных сторон);
 - необходимости снятия вопросов по вопросам организации транспортного заказа, доступа к ряду объектов транспортной инфраструктуры, в том числе субъектами естественной монополии.

Комитет ТПП РФ по транспорту и экспедированию

Необходимо привести положения о сроках проведения проверок в соответствие действующему законодательству. В частности, закрепить норму о том, что срок проведения проверки в отношении субъекта КИИ, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению субъекта, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Департамент цифрового развития ТПП РФ

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2018 г. № 162 «Об утверждении порядка осуществления государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры». Позиция ТПП РФ учтена.

Проект не может быть поддержан, поскольку несет риски:

- увеличения документальной нагрузки  на  бизнес;
- введения дополнительных расходов  для компаний-производителей;
- существенного ограничения локального производителя, что может сказаться как на решении переноса производства в Россию, так и на решении о локальных разработках инновационных препаратов;
- недобросовестного поведения компаний-производителей воспроизведенных препаратов (демпинга цен на рынке).
Исходя из предложенного регулирования, процесс перерегистрации займет более одного календарного года. Нет гарантии, что при соблюдении сроков цены будут перерегистрированы до 1 января 2019 года

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Проект содержит положения, способствующие возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности. Возложенные на предпринимателей обязательства по проведению мероприятий по обеспечению безопасности объектов, предусмотренные проектом,  носят избыточный характер.

ТПП Кабардино-Балкарской Республики
ТПП Республики Дагестан

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Департамент развития торгово-промышленных палат ТПП РФ

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Минэкономразвития России рекомендует разработчику рассмотреть предложение ТПП РФ о снижении минимального размера уставного капитала до 5 млн рублей.

Проект требует существенной доработки. Необходимо, в том числе:

- определить понятие «объект инфраструктуры морского порта, на строительство и реконструкцию которого вводится инвестиционный портовый сбор»;

- изменить период действия установленной ставки размера сбора: с очередного календарного года на очередной период регулирования - три года (в целях более долгосрочного, стабильного действия ставки);

- уточнить порядок определения размера сбора (инвестиционный портовый сбор по своему размеру может приближаться к общей сумме всех иных уплачиваемых портовых сборов, а в случае дальнейшего роста курса доллара США, может увеличить общую нагрузку по уплате сборов на судовладельцев в разы, что в конечном итоге повысит стоимость фрахта и увеличит расходы российских грузоотправителей);

- предусмотреть механизм использования инвестиционного сбора для компенсации капитальных вложений стивидорных компаний, направленных на развитие объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности.

Проект требует дополнительного научно-технического анализа и значительной доработки:

- возложение функции обеспечения антитеррористической защищенности на лиц, осуществляющих управление МКД, не решает комплексную задачу безопасности МКД и граждан (такие мероприятия должны организовывать лица, прошедшие специальное обучение, имеющие соответствующие допуски и навыки поведения в условиях ЧС);

- необходимо определить конкретные меры противодействия и профилактики как в отношении новостроящихся МКД, так и находящихся в эксплуатации с учетом уровня их износа;

- требуется исключить необоснованное дополнительное взимание платы у собственников, нанимателей помещений за мероприятия антитеррористической направленности (обеспечение антитеррористической защищенности населения находится в компетенции государства и должно выполняться за его счет).

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Проект регулирует обращение медицинских изделий, зарегистрированных после вступления в силу Соглашения о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках ЕАЭС (при этом значительно бо́льшая часть локально зарегистрированных медицинских изделий была зарегистрирована до вступления в силу Соглашения, условия обращения которых в рамках проекта остаются нерешенными).

На документы, выданные после вступления Соглашения в силу, проект не распространяется (при этом к данной категории документов целесообразно отнести не только регистрационные удостоверения на новые медицинские изделия, но и на все медицинские изделия, в регистрационные удостоверения которых вносились изменения).

Требуется внесение изменений и в само Соглашение.

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Проект не поддерживается по следующим основаниям:

- действующим законодательством не предусмотрено измерение и учет предусмотренных в проекте дополнительных «показателей отходящих газов, необходимых для расчета массы и (или) объема выбросов загрязняющих веществ»;

- проектируемые положения об обязательных требованиях кАСИ, обеспечивающих измерение показателей сбросов, требуют синхронизации с нормами Федерального закона «Об охране окружающей среды»;

- в законодательстве отсутствует вводимое проектом постановления понятие «достоверность и надежность измерений», а также проектом не установлены критерии и порядок обеспечения достоверности и надежности измерений, что создает угрозу расширительного толкования проектируемых норм на практике.

ПАО «Газпром»,
Ассоциация  морских торговых портов (члены ТПП РФ)

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Оценить в полной мере правомерность содержащихся в проекте приказа значений убыли нефти и нефтепродуктов не представляется возможным,поскольку материалы, содержащие расчетно-экспериментальные обоснования снижения норм естественной убыли для водного транспорта в среднем на 30%, а также информация о проведении каких-либо исследованийучастием судоходных компаний, позволяющих делать выводы об избыточности действующих норм и необходимости их снижения, отсутствуют.

Принятие приказа в предложенной редакции приведет к возникновению споров по убыли груза в процессе доставки между грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком и, как следствие, станет причиной срыва доставки нефтепродуктов, в том числе по программе Северный завоз в населенные пункты на малых реках, где период навигации составляет 15-20 дней.

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

Проект требует существенной доработки.

Представляются избыточными, например, следующие требования:

- проведение инструктажа на рабочем месте в виде практического занятия (с использованием натуральных предметов и оборудования);

- обязательное повышение квалификации (по программам дополнительного профессионального образования) в отношении работников, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

- обязательное обучение неограниченного числа работников (список работников, подлежащих обучению, носит открытый характер). 

Управление делами ТПП РФ 

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.

В целях исключения возможности разработки для одного опасного производственного объекта нескольких обоснований безопасности, а также недопущения ограничения применение на опасных производственных объектах новых методов и подходов к оценке критических параметров и контролю безопасности, необходимо внести изменения в п. 2.1 и п. 18 проектируемого приказа.

Департамент методического обеспечения проведения сертификации,
экспертной деятельности и подтверждения производства
промышленной продукции ТПП РФ

Приказ Ростехнадзора от 12 июля 2018 г. № 298 «О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Позиция ТПП РФ учтена.

Проектируемые нормы несут риск затруднения правоприменения. Например, пункт 3 проекта допускает толкование, предполагающее, что для установления неразрывной связи требуется полное расположение смежного объекта инфраструктуры только на одном земельном участке.

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (член ТПП РФ)

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2017 г. № 454 «Об утверждении критериев неразрывной связи находящихся в государственной собственности и относящихся к недвижимому имуществу объектов инфраструктуры морского порта со смежным объектом инфраструктуры морского порта, относящимся к недвижимому имуществу и принадлежащим лицу на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления» (зарегистрирован в Минюсте России 20 марта 2018). 

Позиция ТПП РФ учтена.

Проектируемые правила инвентаризации определены недостаточно, что является коррупциогенным фактором.

ПАО «Газпром», ПАО «Мечел»,
Союз производителей электроэнергии,
Марийский НПЗ  (члены ТПП РФ)

Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.