В ТПП России состоялось заседание Комитета ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства, на котором был рассмотрен проект федерального закона «Об электронной подписи».
В мероприятии приняли участие ведущий советник Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального собрания РФ Елена Волчинская, старший сотрудник Института государства и права РАН Нина Соловянко, заместитель заведующего отделом НИИ законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ Людмила Терещенко, заведующая лабораторией Академии правосудия Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Марина Карелина, заместитель начальника Управления государственных услуг Росинформтехнологии Игорь Загорский, председатель подкомитета по мониторингу проблем малого предпринимательства Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, генеральный директор ООО «Эллен-Вест» Елена Дыбова, специалисты ведущих национальных удостоверяющих центров, представители бизнес-сообщества.
Открыл и вел заседание председатель Комитета Александр Иоффе.
Он напомнил участникам мероприятия, что на заседании планируется обсудить материалы проекта федерального закона «Об электронной подписи», принятого Государственной Думой ФС РФ в первом чтении 22 января 2010 года, а также сформировать предложения и замечания для учета при подготовке проекта федерального закона ко второму чтению.
На заседании выступили практически все его участники, завязавшаяся дискуссия по проекту федерального закона носила оживленный характер.
В ходе прозвучавших выступлений и сообщений по рассматриваемому вопросу были отмечены следующие основные моменты:
- изначальная концепция проекта федерального закона, который готовился к первому чтению около 5 лет, не отвечает требованиям сегодняшнего дня;
- термины, используемые в проекте федерального закона, имеют различные толкования;
- вызывает сомнение необходимость предлагаемой градации видов электронной подписи, не определены граничные области их применения;
- многочисленные предложения и замечания специалистов, высказанные при подготовке проекта федерального закона к первому чтению, не были учтены;
- в проекте закона излишне представлены технологические аспекты по электронной подписи, а необходимые положения по деятельности регулирующих органов, рискам и обеспечению значимости электронной подписи отсутствуют;
- не ясны последствия принятия закона в существующей редакции для предпринимательского сообщества, деятельности уже существующей системы удостоверяющих центров;
- проект федерального закона не исключает имеющиеся пробелы в юридической базе по электронной подписи, а только их усиливает;
- концепция федерального закона должна быть, в первую очередь, направлена на удовлетворение потребностей широких слоев общества, его взаимоотношений с государством, облегчение ведения бизнеса в России.
Заслушав выступления, участники мероприятия приняли единодушное решение предложить направить проект федерального закона на коренную переработку для чего сформировать рабочую группу с участием представителей государственной власти, специалистов в сфере законодательства, технологий создания и применения электронной подписи, а также бизнес-сообщества для подготовки новой редакции федерального закона «Об электронной подписи».
Комитет ТПП РФ по информационному обеспечению предпринимательства
