В формате ВКС состоялся круглый стол Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике и Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности. На круглом столе обсуждался доклад для общественных консультаций Банка России «Экосистемы: подход к регулированию» и Концепция общего регулирования деятельности групп компаний, развивающих цифровые сервисы на базе одной «экосистемы», подготовленная Минэкономразвития России. В заседании приняли участие представители ТПП РФ, РСПП, ЦБ РФ, российских банков, операторов связи, торговых платформ, промышленных компаний.
Открывая заседание, вице-президент РСПП Александр Мурычев отметил ряд вопросов, требующих проработки, среди которых: взаимодействие коммерческих и государственных экосистем на равных конкурентных возможностях, регуляторное обеспечение возможности сосуществования российских и иностранных экосистем и др. Эти вопросы затрагивают самые различные отрасли, и крайне важно выработать сбалансированные подходы к их урегулированию.
Первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов рассказал о воздействии экосистем на повседневную жизнь и отметил, что экосистемы стремительно захватывают рынки. Он считает, что регулирование этого вопроса должно быть направлено на обеспечение присутствия на российском рынке не только сильных игроков, но и определенного пула догоняющих, а также иностранных представителей, при этом арбитраж, считает Сергей Швецов, должен работать в пользу российских представителей.
Заместитель директора департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Алексей Васильев считает, что становление и развитие экосистем - это проявление классического эволюционного процесса. Он рассказал о развитии экосистем в мире, а также поделился информацией об эффектах экосистем и рисках, которые можно ожидать в результате их развития.
Председатель Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза считает важным сдерживание монопольной деятельности в регионах федеральных экосистем, сохраняя при этом возможность экосистем развиваться и удовлетворять потребности потребителей. Одновременно с этим Владимир Гамза предложил ввести ряд ограничений для федеральных отраслевых монополий по владению и приобретению непрофильных активов. С учетом разнонаправленности деятельности экосистем и их отраслевой дифференцированности регуляторные механизмы должны также различаться, опираясь именно на отраслевую специфику, а не на факт наличия/отсутствия признаков экосистемы.
Главный редактор портала Finversia.ru Ян Арт подчеркнул, что отечественные экосистемы пока что не дают тех возможностей для бизнеса, которые в силах предоставить зарубежные аналоги.
Заместитель председателя Правления ПАО Сбербанк Белла Златкис отметила, что экосистемы приводят к качественному изменению на рынках и отметила важность определения понятия экосистемы, а также осмысления и доработки других вопросов, возникающих в ходе работы с этим явлением.
Председатель Правления Ассоциации «Финансовые инновации» Роман Прохоров в своем выступлении обозначил предпосылки возникновения экосистем, среди которых выделил мощное развитие информационных технологий. Он также отметил целесообразность создания межотраслевой рабочей группы с целью формирования предложений в части регулирования экосистем с учетом бизнес сообщества.
Руководитель направления по взаимодействию с органами власти ПАО МТС Александр Мацкевич в своем выступлении обозначил вопросы, требующие решения в части регламентирования работы экосистем.
Генеральный директор компании «Ckassa» Андрей Рычков отметил инфраструктурную закрытость экосистем, а также выразил уверенность, что следующий этап развития экосистем - платформы (открытые экосистемы).
Член Совета Фонда развития цифровой экономики Максим Черешнев уверен, что экосистемы являются отличным инструментом развития стартапов. Он также выразил готовность предметно инициировать законодательные инициативы для пилотирования инновационных проектов на территории России.
Заместитель начальника управления – начальник отдела Банка ВТБ Дмитрий Ушаков отметил важность нахождения подходов к правовому регулированию экосистем ввиду отсутствия правовой определенности в этом вопросе, что в текущих условиях позволяет экосистемам брать на себя роль регулятора по отношению к субъектам внутри экосистем.
Председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин ключевой проблемой в вопросе экосистем считает определение процесса, который будет требовать регулирования. Он также отметил важность улучшения российского законодательного климата для функционирования российских систем.
Главный директор по финансовым исследованиям Института энергетики и финансов Михаил Ершов напомнил о случаях неявного воздействия зарубежных корпораций на внешние рынки в целях создания благоприятных условий для своих компаний, что также может проявляться и в ситуации с экосистемами.
В заключение заседания Александр Мурычев подчеркнул имеющуюся возможность участников заседания оказать содействие в подготовке заключений по документам Банка России и Минэкономразвития и призвал объединить усилия для консолидации позиции бизнес-сообщества по обсуждаемым вопросам.
Департамент проектной и инвестиционной деятельности, В.Варсанов
