В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по поддержке предпринимательства в сфере добычи, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. В повестке дня заседания – обсуждение проблемы предоставления налоговых льгот налогоплательщикам – участникам региональных инвестиционных проектов, связанных с развитием товарного производства на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 23.05.2016 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены поправки в главу 3.3 Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся предоставления налоговых льгот налогоплательщикам – участникам региональных инвестиционных проектов, связанных с развитием товарного производства на территориях отдельных субъектов Российской Федерации.
Согласно поправок, налогоплательщики – участники региональных инвестиционных проектов получают льготы по налогу на прибыль и налогу на добычу полезных ископаемых. Данные преференции действуют в случае, если производство товаров, включая, в том числе, добычу и последующую переработку полезных ископаемых, осуществляется на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, а также Республики Бурятии, Республики Тыва, Республики Хакасии, Забайкальского края, Красноярского края и Иркутской области.
На долю территорий вышеуказанных субъектов приходится более 90% добываемого в Российской Федерации золота.
По мнению участников обсуждения, при подготовке проекта Федерального закона не была учтена специфика аффинажной отрасли, которая регулируется Федеральным законом от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 г. № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов».
Исходя из фабулы закона, участники региональных инвестиционных проектов, осуществляющие добычу драгоценных металлов, имеют право получить предусмотренные федеральным законом налоговые льготы, в случае если аффинаж добытых драгоценных металлов будет осуществлен на ОАО «Красноярский завод цветных металлов имени В.Н.Гулидова».
Остальные десять аффинажных заводов, расположенные на территориях, не входящих в поименованный перечень субъектов, поставлены в неравные и экономически невыгодные условия. Из-за резкого падения объемов переработки их дальнейшая деятельность может быть поставлена под угрозу.
Искусственное создание монопольной среды только для одного аффинажного предприятия несёт в себе существенные риски в целом для аффинажной отрасли.
Одним из решений сложившейся ситуации может стать внесение аффинажных предприятий, вне зависимости от их территориального расположения в Российской Федерации, в перечень участников региональных инвестиционных проектов, удовлетворяющих требованиям Налогового кодекса, как обязательного субъекта деятельности по производству драгоценных металлов.
В обсуждении приняли участие: первый заместитель руководителя Гохрана России Андрей Кутепов, начальник отдела департамента государственного регулирования в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней и валютного контроля Минфина России Александр Орлов, представители Федеральной налоговой службы, Союза золотопромышленников Якутии, специалисты золотодобывающих предприятий, представители ведущих российских аффинажных организаций – Приокского завода цветных металлов и Екатеринбургского завода по обработке цветных металлов.
По итогам заседания подготовлен проект обращения в Минфин России с предложением о внесении соответствующих поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации, а до их вступления в законную силу дать соответствующие разъяснения понятия единого технологического цикла по производству драгоценных металлов для целей Налогового кодекса с учетом отраслевой специфики.
Комитет ТПП РФ по поддержке предпринимательства
в сфере добычи, производства, переработки и обращения
драгоценных металлов и драгоценных камней, О.Герасимова
