Состоялось заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии на тему: «Актуальные вопросы лесоуправления и совершенствования правоприменительной практики в области лесных правоотношений».
Модератором заседания выступил заместитель председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрий Шуваев.
С основным докладом о развитии многоцелевого использования лесных ресурсов на Дальнем Востоке России и предложениями по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменителной практики в регионе выступил председатель правления Ассоциации «Центр лесной сертификации Хабаровский край» Андрей Захаренков.
В заседании принял участие депутат Государственной Думы, член Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Алексей Канаев.
Руководители лесопромышленных компаний Дальневосточного федерального округа — генеральный директор «ВТК Инвест» Василий Ганченко и председатель Совета МОО «НИИ Изменений» Ирина Азарнина – рассказали о наиболее острых проблемах правоприменительной практики у арендаторов лесных участков в ДФО. Так, излишние расходы бизнеса связаны с применением повышающих коэффициентов к арендной плате. В некоторых регионах, в частности, в Хабаровском крае, государственные органы, осуществляющие переданные полномочия, индексируют с применением установленных правительством коэффициентов весь размер арендной платы, сформированный по результатам аукциона (федеральную и региональную составляющие).
Проблемы предпринимателей связаны и с оформлением экспортного разрешения на вывоз за пределы Российской Федерации древесины дуба и ясеня. В связи с необоснованным внесением указанных пород в перечень Конвенции СИТЭС, судебные инстанции указывают на незаконность осуществления заготовки древесины этих пород. В результате появилась неопределенность в выполнении требований правил заготовки древесины и других лесохозяйственных нормативов, а также в законности проведенных рубок, оформленных всеми необходимыми разрешительными документами. Органы исполнительной власти субъектов, в частности Приморского края, руководствуясь решением Верховного суда, приостановили согласование лесных деклараций
Присутствовавшие на заседании представители Рослесхоза Михаил Доронин и Светлана Каллина поддержали бизнес. Работа по обращению в Минприроды РФ для внесения изменений по исключению дуба и ясеня из списка СИТЭС, как видов, которые не являются редкими и популяции которых не находятся на грани выживания, будет продолжена.
До сих пор не решен вопрос со снятием запрета заготовки древесины липы в ДФО. Так, обращения пчеловодов в Приморском крае стали причиной введения ограничений на заготовку липы на огромных площадях, где никогда не было, нет и не будет пчелиных пасек. Площадь созданных так называемых «зон покоя», где органом исполнительной власти субъекта введен запрет на заготовку липы составляет уже 1,2 млн га и ее в ближайшее время планируется увеличить почти до 2 миллионов. На этой территории ведут хозяйственную деятельность более 100 организаций - арендаторов. В настоящее время руководством края уже принято решение о введении аналогичных запретов и на заготовку дуба. В этих районах произрастает в основном порослевой дуб низкого качества, который местное население использует как дрова для отопления. Причиной введения ограничений по дубу являются обращения природоохранных организаций связанные с сохранением популяции амурского тигра. При этом на запросы о перерасчете ежегодного объема заготовки и сокращении размера арендной платы исполнительные органы отвечают отказом.
Объективность и обоснованность принятых решений по введению данных ограничений не выдерживает никакой критики и не подтверждается данными ведомственной статистики, которые красноречиво говорят, что заготовка липы не представляет никакой угрозы для увеличения числа пчелосемей и развития пчеловодства, а рост численности популяции тигра никак не зависит от рубки дуба и ясеня, а напротив, последние 5 лет устойчиво растет, как и объем заготовок древесины этих пород.
В результате этих решений бюджет федерации недополучает лесной доход, а инвестиционная привлекательность лесного комплекса стремительно падает.
В совокупности все это крайне негативно влияет на развитие лесного комплекса субъектов ДФО, в первую очередь на ответственные, законопослушные и легально работающие предприятия инвестиционную привлекательность отрасли в целом.
Советник генерального директора Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона Кирилл Берман подтвердил, что себестоимость заготавливаемой древесины, с учетом размера таможенной пошлины в размере 40% стоимости, практически равна экспортной стоимости древесины, что делает этот бизнес низкомаржинальным. Более того, в случае повышения таможенной ставки до 60%, деятельность лесопромышленных компаний станет убыточной.
По итогам заседания подготовлена резолюция с предложениями в адрес Минприроды России, Минпромторга России, органов государственной власти Приморского, Хабаровского краев, Еврейской автономной и Амурской областей, исполняющих переданные полномочия в области лесных отношений.
Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии
Н.Солдатова
