Выборный Анатолий Борисович
Выборный Анатолий Борисович
Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности
Я глубоко убежден в том, что ОРВ в недалеком будущем станет обязательна во всех сферах законодательства и государственного управления – во всяком случае, это мировая тенденция, на 100% обоснованная с точки зрения развития экономики и социума. Так же, как сегодня мы можем измерить КПД каждого отдельного работника, – мы также можем заранее измерить КПД любого принимаемого нормативно-правового акта.

Оценка регулирующего воздействия – это новейший метод системной оптимизации государственного управления на всех уровнях. Речь идет об объективной оценке необходимости и обоснованности принятия того или иного управленческого, нормотворческого решения на законодательном уровне, а также об оценке эффективности реализации этого решения в горизонте прогнозирования. ОРВ включает в себя целый комплекс методов – это и современные методы обработки массивов данных, финансово-экономический анализ, социометрия, теория культуры, – которые позволяют на экспертном уровне, во-первых, идентифицировать проблему, во-вторых, предложить несколько вариантов ее решения, в-третьих, спрогнозировать эффективность этих решений в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

Однако, ключевую роль в моделировании эффекта воздействия того или иного нормативного правового акта играют эксперты, способные максимально точно оценить законотворческую инициативу и с точки зрения ее потенциальных издержек и выгод, и, в целом, с точки зрения ее гармонизации с существующим законодательством и правоприменительной практикой, при этом учесть влияние потенциальных факторов на практику ее реализации.
Об эксперте

Дата рождения: 8 июня 1965 года
Место рождения: г. Шепетовка Шепетовского района Хмельницкой области, Украинская ССР

Образование: высшее профессиональное

Окончил: Львовское высшее военно-политическое училище, 1988 год (военно - политическая культурно-просветительная), Московская государственная юридическая академия, 1994 год (правоведение)

Трудовая деятельность:

В 1991 - 2003 гг. - следователь военной прокуратуры гарнизона, следователь по особо важным делам, заместитель начальника отдела - старший военный прокурор 6-го управления Главной военной прокуратуры.

В 2003 - 2010 гг. - главный советник Департамента по взаимодействию с правоохранительными органами аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

В 2010 г. - заместитель начальника Департамента по вопросам профилактики и противодействия коррупции Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров.

С 2011 г. - председатель подкомитета по антикризисному управлению Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности, а с декабря 2012 г. - председатель Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности.

С 4 декабря 2011 г. по 4 октября 2015 г. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва, член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

С 5 октября 2016 г. по н.в. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Председатель Постоянной комиссии Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам обороны и безопасности.

Председатель Экспертно-консультативного совета при Совете парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

Председатель Комитета по безопасности предпринимательской деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Председатель Экспертной комиссии Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Член Комиссии Государственной Думы по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

Член Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений     о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы.

Член Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должность прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров и продлению их полномочий.

Член рабочей группы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции по взаимодействию со структурами гражданского общества.

Член рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Председатель рабочей группы Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции по защите прав и законных интересов участников долевого строительства.

Член Государственной пограничной комиссии.

Член научно-консультативного совета при Федеральной службе судебных приставов.

Член президиума Координационного совета негосударственной сферы безопасности РФ.

Полковник юстиции запаса.

Награды

Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Медали «За отличие в военной службе» 3 и 2степени.

Медаль «В память 850-летия Москвы».

Благодарность от Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации – Президента Российской Федерации за образцовое выполнение воинского долга и самоотверженное служение Отечеству.

Звание «Ветеран военной службы».

Знак отличия Главной военной прокуратуры «За службу в военной прокуратуре».

Медаль прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России».(приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.11.2011 №159).

Медаль Прокуратуры города Москвы «80 лет Прокуратуре города Москвы».

Медаль «За взаимодействие» (приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.10.2013 №115).

Памятный знак «За заслуги» (приказ Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 25.11.2013 №494).  Медаль МЧС России «За содружество во имя Спасения» (приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.12.2013 №616-К).

Медаль «За боевое содружество» (приказ МВД России от 3.12.2013 №947).

Указом Президента Российской Федерации в 2003г. присвоен квалификационный разряд государственного советника Российской Федерации 2 класса.

Участие в ОРВ
охранные услуги
Цель разработки / суть НПА:
Введение требований, обязательных для соблюдения частными охранными организациями, участвующими в торгах, проводимых собственниками объектов с бюджетным финансированием. Установление исчерпывающего перечня требований для частных охранных организаций, оказывающих охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в частности, требования о наличии в штате не менее 100 работников, обладающих правовым статусом частного охранника.
Позиция ТПП РФ:
Проект не может быть поддержан, поскольку потенциальный участник торгов, являющийся субъектом малого предпринимательства, не сможет принять участие в закупках на оказание охранных услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, в отдельных субъектах Российской Федерации может и не быть частных охранных организаций, соответствующих такому требованию, что может привести к проблемам в организации охраны важных государственных и муниципальных объектов.
Результат ОРВ:
Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.