Уткин Эдуард Юрьевич
Генеральный директор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» - члена ТПП РФ
Ювелирный рынок традиционно привлекал к себе повышенное внимание надзорных и контролирующих ведомств. Пожалуй, мы являемся одним из самых ярких примеров устаревшего отраслевого регулирования, так как в советский период ювелирные изделия относились к категории валютных ценностей. Во многом именно по этой причине ювелирному бизнесу в России приходится сегодня несладко. В этой связи механизм оценки регулирующего воздействия представляется мне крайне важным. Без него в процессе подготовки нормативных документов доводы бизнес сообщества услышаны не будут. Так было на протяжении многих лет. И хочется, чтобы эта ситуация изменилась.
Участие в ОРВ
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
пробирный надзор
Цель разработки / суть НПА:
Сокращение теневого сектора рынка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и повышение прозрачности оборота драгоценных металлов и драгоценных камней. Установление возможности проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов с периодичностью более одного раза в три года
Позиция ТПП РФ:
Проектируемые изменения представляется необоснованными и избыточными.
В настоящее время уровень государственного контроля является более чем достаточным:
- все сделки производятся только в безналичной форме с регулярной отчетностью по произведенным операциям и движению денежных средств;
- каждое ювелирное изделие, попадающее на рынок от производителя или импортера, учитывается Пробирной палатой после прохождения процедуры опробования и клеймения;
- Пробирная палата наделена правом проведения внезапных внеплановых проверок с последующим уведомлением прокуратуры (без согласования);
- розничная торговля производится через онлайн-кассы;
- ювелирные изделия являются единственной товарной позицией, которая подлежит контролю со стороны Росфинмониторинга.
В настоящее время уровень государственного контроля является более чем достаточным:
- все сделки производятся только в безналичной форме с регулярной отчетностью по произведенным операциям и движению денежных средств;
- каждое ювелирное изделие, попадающее на рынок от производителя или импортера, учитывается Пробирной палатой после прохождения процедуры опробования и клеймения;
- Пробирная палата наделена правом проведения внезапных внеплановых проверок с последующим уведомлением прокуратуры (без согласования);
- розничная торговля производится через онлайн-кассы;
- ювелирные изделия являются единственной товарной позицией, которая подлежит контролю со стороны Росфинмониторинга.
Результат ОРВ:
Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.
Перейти к лучшей практике:
Дайджест ОРВ за 2018 год
(от 23 Января 2019)
Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней»
административная ответственность в сфере обращения драгоценных металлов и камней
Цель разработки / суть НПА:
Повышение размера штрафных санкций за нарушение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных действующим законодательством в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
Позиция ТПП РФ:
Предлагаемое увеличение размера штрафов (в 5 раз) несоразмерно с уровнем доходов предприятий, осуществляющих деятельность в данной сфере, и нанесенному ущербу государству от действий, связанных с нарушением правил учета, хранения, отчетности.
Производственных предприятий отрасли около 5 тысяч, из них более 90 процентов относятся к предприятиям микро- и малого бизнеса. При рентабельности 6 – 8 процентов их чистый ежемесячный доход не превышает 200 тысяч рублей. Проектируемый размер штрафов может превышать уровень дохода предприятий.
Проектируемые нормы делают существенным разрыв между минимальным и максимальным размерами штрафа, что формирует коррупционную составляющую, поскольку конкретный размер штрафа определяется контролирующими органами субъективно.
Производственных предприятий отрасли около 5 тысяч, из них более 90 процентов относятся к предприятиям микро- и малого бизнеса. При рентабельности 6 – 8 процентов их чистый ежемесячный доход не превышает 200 тысяч рублей. Проектируемый размер штрафов может превышать уровень дохода предприятий.
Проектируемые нормы делают существенным разрыв между минимальным и максимальным размерами штрафа, что формирует коррупционную составляющую, поскольку конкретный размер штрафа определяется контролирующими органами субъективно.
Результат ОРВ:
Отрицательное заключение Минэкономразвития России на проект нормативного правового акта.
Перейти к лучшей практике:
Дайджест ОРВ за 2018 год
(от 23 Января 2019)
