С участием председателя и экспертов Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства в рамках заседания Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России состоялось обсуждение проекта Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2035 года.
Документ вызвал острую критику, экспертами было высказано множество замечаний и конструктивных предложений по положениям, которые не нашли отражение в программном документе, которым должны руководствоваться сферы жилищного и коммунального хозяйства в ближайшее десятилетие.
Эксперты Фонда «Институт экономики города» в своем заключении к проекту Стратегии отметили неполное соответствие этого программного документа требованиям к отраслевым стратегиям, изложенным в статье 19 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», отсутствие механизмов, объединяющих развитие строительства одновременно с развитием модернизации коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.
Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков подчеркнул, что в целом в проекте Стратегии проблемам жилищной и коммунальной сфер отведено довольно мало места, и существующие здесь проблемы в проекте не полностью раскрыты. Включены две темы, которые предлагала ранее ТПП РФ: МКД – объект недвижимости, ТСЖ – обязательное членство. К сожалению, пока не учтено предложение об увеличении уставного капитала управляющей организации так, чтобы он соответствовал квадратным метрам площади, находящимся в управлении. Хотя, Комитет неоднократно отмечал, что действующая с 2015 года система лицензирования деятельности по управлению МКД в целом оказала положительное влияние на техническое состояние многих МКД за счет введения требований к управляющим организациям, чья деятельность стала более прозрачной и ориентированной на собственников помещений в МКД. По мнению Комитета, требование к размеру уставного капитала управляющих организаций повысит их возможности по выполнению других обязательных лицензионных требований, снизит объемы долгов управляющих организаций перед ресурсоснабжающими организациями, повысит качество выполнения договоров управления. Председатель Комитета также предложил в проекте Стратегии предусмотреть внесение изменений в Жилищный кодекс в целях согласования норм гражданского и жилищного законодательства в свете вносимых изменений в Гражданский кодекс в части положений, определяющих понятие объекта недвижимости, его признаки, регулирующие порядок образования и раздела объектов недвижимости.
Комитет также представил замечания к разделу «Особенности систем газоснабжения». В частности, не учтена поставка газа для нужд населения в виде сжиженного углеводородного газа (СУГ). Кроме того, по мнению экспертов подкомитета по газовому хозяйству, в блоке коммунальной сферы целесообразно рассматривать реализацию газа ресурсоснабжающими организациями как продукта, товара, который должен соответствовать требованиям надежности поставки и цене в рамках предоставления коммунальной услуги по газоснабжению населению. Обязательным условием предоставления коммунальной услуги по газоснабжению населению является исправность и надежность сети газопотребления многоквартирных домов, поддержание которой в надлежащем состоянии должно осуществляться путем предоставления жилищных услуг, включающих техническое обслуживание, ремонт, техническое диагностирование и замену газового оборудования. В основу стратегического планирования должно лечь развитие предоставления жилищных услуг, в том числе по техническому обслуживанию, ремонту, техническому диагностированию и замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и качеству предоставления коммунальной услуги ресурсоснабжающими организациями (поставщиком газа) в условиях здоровой конкуренции.
Заключения Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства и подкомитета по газовому хозяйству прилагаются.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству
в сфере жилищного и коммунального хозяйства
