В развитие решений, принятых на совместном заседании Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости на тему: «О создании целостной системы учёта и технической инвентаризации жилья для обеспечения качественного управления его жизненным циклом» от 23 декабря 2020 года, в ТПП РФ состоялось заседание рабочей группы по вопросам восстановления технического учета и инвентаризации жилищного фонда.
В заседании приняли участие представители региональных БТИ, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, предприниматели, работающие в сфере управления недвижимостью, техинвентаризации и учёта зданий и сооружений.
Модератором заседания выступил председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Андрей Широков. Открывая заседание, он кратко рассказал о проделанной ТПП РФ работе по восстановлению института государственного учета жилищного фонда и выразил сожаление, что несмотря на актуальность данной проблемы, на сегодняшний день в стране нет ключевого регулятора, который был управлял всеми процессами в этой сфере.
Краткий обзор текущей ситуации в области восстановления государственного учёта и техинвентаризации жилищного фонда (во исполнение поручений Президента РФ Правительству РФ) представил Юрий Павленков, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости. Он ознакомил участников с позицией Счётной палаты РФ, Росстата и Росреестра, поступившими в ответ на обращение ТПП РФ с предложениями по восстановлению института государственного учета и инвентаризации жилищного фонда по итогам совместного заседания двух комитетов 23 декабря 2020 года:
1. Счётная палата РФ представила обзор поручений главы государства с 2016 по 2020 гг. в области учёта и технической инвентаризации жилищного фонда, связав данный вопрос с капитальным ремонтом общего имущества в МКД и функционированием ГИС ЖКХ, отметила, что в План работы Счетной палаты РФ включён анализ по данному вопросу.
2. Росстат поддерживает предложения ТПП РФ, подчёркивает, что в настоящее время нет источника первичных данных о жилищном фонде, отсутствие нормативно-правового акта, устанавливающего порядок государственного учета жилищного фонда в РФ, лишает Росстат возможности формирования сведений о жилищном фонде в полном объеме. Проведение технической инвентаризации обеспечит получение актуальных и достоверных сведений об объектах жилой недвижимости, необходимых для формирования официальной статистической информации о жилищном фонде.
3. Росреестр подтвердил, что в рамках исполнения имеющихся поручений Минстроем России подготовлен проект поправок, направленный на уточнение понятия «государственного учета жилищного фонда», порядок сбора информации о техническом состоянии многоквартирных домов, а также определение ответственных органов власти и организаций, осуществляющих сбор такой информации, по результатам рассмотрения которого Росреестром письмом были представлены замечания в Минстрой России с указанием на необходимость доработки проекта поправок. Росреестр выразил готовность принять участие в дальнейшей работе по данному направлению.
Юрий Павленков также проинформировал, что подготовлен укрупнённый перечень правовых актов, подлежащих корректировке и подготовке новых при решении задачи построения полноценной системы государственного учета и технической инвентаризации жилищного фонда.
Генеральный директор АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» Лена Хамзина, президент Федеративного союза инвентаризаторов России, руководитель ГУП «Санкт-Петербургское городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» Алла Эккерман, другие руководители региональных БТИ в своих выступлениях особенно подчеркнули, что организации технической инвентаризации остаются единственными источниками информации для специальных и силовых органов в случаях, связанных с техногенными авариями, захватами заложников на объектах жилой, социальной, административной, инженерной и коммунальной инфраструктуры. При этом отмечена новая проблема - массовые подделки технической документации, появление контор-двойников псевдо-БТИ, штампующих поддельные технические документы для объектов жилой и коммерческой недвижимости, и этот вопрос сегодня вообще никем не контролируется. Отдельной серьёзной проблемой является вопрос организации оцифровки и хранения архивной и новой техдокументации.
Светлана Грязнова, заместитель генерального директора ГБУ МосгорБТИ, отметила, что Москва сохранила технический учёт и инвентаризацию зданий и сооружений, выпустив своё постановление, в котором есть и форма Технического паспорта. МосгорБТИ готово поделиться опытом с регионами.
Руководитель сектора ЖКХ «Инжиниринговый центр цифровой среды» Орловского государственного университета им.И.С.Тургенева Борис Кичкин обратил внимание на необходимость обеспечения в процессе корректировки законодательства в области учёта и инвентаризации зданий и сооружений синхронизации базового понятийного аппарата гражданского, жилищного, градостроительного регулирования.
В своем выступлении Леонид Чернышов, заместитель председателя Совета по профквалификациям в ЖКХ, раскрыл процесс подготовки профессионального стандарта «Специалист по технической инвентаризации и учёту зданий и сооружений» на основе практического опыта и с учётом перспектив внедрения в данной сфере цифровых технологий. После чего предстоит внести изменения в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), актуализировать ФГОС в области строительства и технической эксплуатации зданий, разработать программы подготовки специалистов по этому направлению деятельности.
Участники заседания подняли принципиальный вопрос о форме регулирования сферы технической инвентаризации и учёта зданий и сооружений в виде механизмов лицензирования или саморегулирования. Члены рабочей группы решили подготовить сравнительную оценку этих двух институтов.
В результате текущей оценки мер по исполнению с 2016 года по н.в. трёх поручений главы государства, в адрес Председателя Правительства РФ от имени ТПП РФ подготовлен проект письма с просьбой об определении межведомственного (межотраслевого) органа, ответственного за координацию задач по формированию в стране целостной системы государственного учёта и технической инвентаризации жилищного фонда.
Участники заседания рабочей группы поддержали подготовку предложений ТПП РФ с учетом анализа проектов документов Минстроя и Госдумы по разработке «дорожной карты» построения целостной системы госучёта и техинвентаризации жилищного фонда.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства
